به گزارش خبرنگار پايگاه خبري وزارت راه و شهرسازي طبق اعلام دفتر طرح جامع و مدل‌هاي حمل‌ونقل معاونت حمل‌ونقل؛ در راستاي سياست‌هاي وزارت راه‌وشهرسازي در زمينه افزايش سهم حمل‌ونقل ريلي، توسعه حمل‌ونقل چندوجهي و كاهش هزينه‌هاي لجستيك كشور، و به منظور تسريع در روند ايجاد شبكه يكپارچه مراكز لجستيك كشور،«آيين‌نامه ستاد مراكز لجستيك كشور» در دفتر طرح جامع و مدل‌هاي حمل‌ونقل معاونت حمل‌ونقل تهيه شده و پس از برگزاري نشست‌هاي متعدد با ذينفعان و متخصصان لجستيك كشور در تاريخ 97.02.30 در شوراي‌عالي هماهنگي ترابري كشور به تصويب رسيد.

در اين آيين‌نامه تركيب ستاد مراكز لجستيك كشور كه به رياست وزير راه‌وشهرسازي تشكيل مي‌شود مشخص شده‌است. معاون حمل‌ونقل وزارت راه‌وشهرسازي به عنوان عضو و دبير ستاد و رؤساي سازمان‌هاي دولتي متولي 4 شيوه اصلي حمل‌ونقل، معاون وزير صنعت، معدن و تجارت، رئيس گمرك جهموري اسلامي ايران، دبير شوراي‌عالي مناطق آزاد تجاري، صنعتي و ويژه اقتصادي، رئيس اتاق بازرگاني، صنايع، معادن و كشاورزي ايران و رئيس اتاق تعاون ايران به عنوان اعضاي اصلي ستاد تعيين شده‌اند.

همچنين كميسيون تخصصي به عنوان بازوي مشورتي ستاد، متشكل از همه ذينفعان و متوليان لجستيك كشور از بخش‌هاي دولتي و خصوصي تعيين شده‌است كه وظيفه انجام بررسي‌هاي كارشناسي مسائل مربوط به مراكز لجستيك را به عهده خواهد داشت.

با تصويب آيين‌نامه، جلسات ستاد مراكز لجستيك كشور از خردادماه با دستور كار بررسي پهنه‌هاي به دست‌آمده از مدل رياضي و همچنين تعيين فرآيند‌ها و دستورالعمل‌هاي ايجاد و بهره‌برداري مراكز لجستيك تشكيل خواهد شد.

گفتني است، آيين­نامه ستاد مراکز لجستيک کشور با هدف فراهم نمودن چارچوب اجرايي بند «چ» ماده 30 قانون احكام دائمي برنامه توسعه كشور، مصوب سال 1395 مجلس محترم شوراي اسلامي، تدوين گرديده است.

بند «چ» ماده 30 قانون احكام دائمي برنامه توسعه كشور:

«به‌منظور تسهيل تجارت، رقابت‌پذير كردن فعاليت‌هاي حمل‌ونقل با توجه به مزيت‌هاي نسبي در زنجيره عرضه و خدمات ترابري منطقه‌اي و بين‌المللي، دولت مجاز است:

1-از ايجاد پارك‌هاي پشتيباني (لجستيك)، احداث پايانه‌ها،‌ شهرك‌هاي حمل‌ونقل تركيبي مسافري و باري و گسترش بنادرخشك توسط بخش خصوصي و تعاوني حمايت نمايد.

2-نسبت به تهيه طرح مکان‌يابي پايانه‌هاي بارگُنج (كانتينري) و حمل‌ونقل تركيبي در شبكه اصلي و عبوري (ترانزيتي) كشور اعم از شمالي- جنوبي، شرقي- غربي و نيز شبكه آسيايي تا پايان سال دوم برنامه و اجراي آن از طريق بخش خصوصي و تعاوني اقدام نمايد.

3-ساز و کارهاي لازم را براي تحقق افزايش سالانه ده درصد (10%) حجم عبور (ترانزيت) خارجي کالا فراهم کند .»

بنا بر ضرورت نگاه جامع و يكپارچه در جانمايي و بهره­برداري از انواع مراكز لجستيك و همچنين ايجاد وحدت رويه در صدور مجوز تأسيس و بهره­برداري از اين مراكز، اين آيين­نامه جايگزين «آيين­نامه­ تأسيس و بهره­برداري از بنادر خشك» مي‌گردد.

بخش اول- تعاريف

ماده 1-اصطلاحات به كار رفته در آيين‌نامه در معاني مشروح زير به كار مي‌رود:

1. لجستيك: مديريت جريان كالاها از محل موجودي به محل مصرف شامل فرآيند مطالعه، برنامه‌ريزي، نظارت بر خدمات، عمليات و اطلاعات مرتبط با حمل كالا، نگهداري و فعاليت‌هاي ارزش افزوده است كه با هدف تأمين نياز مشتريان و كاهش هزينه‌ها انجام مي‌پذيرد.
2. مرکز لجستيک: محدوده مشخصي است كه در آن تمامي فعاليت‌هاي مرتبط با حمل، لجستيک و توزيع کالا در دو بُعد داخلي يا بين‌المللي انجام مي‌شود.
3. ستاد: ستاد مراكز لجستيك که با محوريت وزارت راه و شهرسازي تشکيل ‌شده و سياست‌گذاري و هماهنگي و تنظيم مقررات مرتبط با مراکز لجستيک را به عهده خواهد داشت.
4. دبيرخانه: دبيرخانه ستاد مراکز لجستيک در محل دفتر طرح‌هاي جامع و مدل‌هاي حمل‌ونقل وزارت راه و شهرسازي مستقر خواهد بود.
5. كميسيون تخصصي: بازوي مشورتي ستاد كه بررسي‌هاي كارشناسي محوله از سوي ستاد يا دبيرخانه را انجام مي‌دهد.
6. سازمان مسئول: دستگاه دولتي كه به نمايندگي از ستاد، به عنوان مرجع صدور «مجوز ايجاد و بهره‌برداري» مركز لجستيك تعيين مي‌گردد.
7. متقاضي: شخص حقوقي كه جهت مشاركت يا سرمايه‌گذاري در ايجاد يا بهره‌برداري مركز لجستيك، پيشنهاد خود را به سازمان مسئول ارائه مي‌كند.
8. مجوز ايجاد و بهره‌برداري مركز لجستيك: مجوزي كه از سوي سازمان مسئول و پس از تصويب ستاد براي متقاضي جهت شروع فرآيند ايجاد يا بهره‌برداري مركز لجستيك صادر مي‌شود.
9. طرح آمايش مراكز لجستيك كشور: مجموعه مطالعاتي كه ساختار كلي شبكه حمل‌ونقل بار داخلي و عبوري،‌ جانمايي مراکز لجستيک و تعيين كاركردهاي هريك از زيرساخت‌هاي لجستيك در سطح كشور را تعيين مي‌نمايد. تعيين نوع و رده عملكردي، بازه ظرفيت دسته‌ها، خدمات الزامي آن‌ها و شبكه دسترسي مراكز لجستيك از جمله نتايج و دستاوردهاي اصلي طرح آمايش لجستيك كشور مي‏باشد.

بخش دوم –تركيب،‌ ساختار و وظايف ستاد مراكز لجستيك

ماده 2-ستاد مراكز لجستيک با تركيب زير به عنوان اعضاي اصلي ذيل تشكيل مي‌گردد:

1-وزير راه و شهرسازي به عنوان رئيس ستاد

2-معاون حمل‌ونقل وزارت راه و شهرسازي به عنوان دبير ستاد

3-دبير شوراي عالي مناطق آزاد تجاري، صنعتي و ويژه اقتصادي

4-معاون ذي‌ربط وزير صنعت، معدن و تجارت

5-رئيس‌کل گمرك جمهوري اسلامي ايران

6-مديرعامل شركت راه‌آهن جمهوري اسلامي ايران

7-رئيس سازمان راهداري و حمل‌ونقل جاده‌اي

8-مديرعامل سازمان بنادر و دريانوردي

9-رئيس سازمان هواپيمايي كشوري

10-رئيس اتاق بازرگاني، صنايع، معادن و كشاورزي ايران

11-رئيس اتاق تعاون ايران

ماده 3-جلسات ستاد با حضور حداقل 7 نفر از اعضا رسميت مي‌يابد و تصميمات ستاد با رأي‌گيري و در صورت كسب اكثريت مطلق آرا (6 رأي) به تصويب مي‌رسد.

ماده 4-كميسيون تخصصي ستاد جهت بررسي‌هاي كارشناسي با اعضاي ذيل تشكيل مي‌گردد:

1-دفتر طرح جامع و مدل‌هاي حمل‌ونقل وزارت راه و شهرسازي به عنوان رئيس كميسيون

2-نماينده دبيرخانه شوراي عالي مناطق آزاد تجاري، صنعتي و ويژه اقتصادي

3-نماينده معاونت امور اقتصادي وزارت صنعت، معدن و تجارت

4-نماينده گمرك جمهوري اسلامي ايران

5-نماينده شركت راه‌آهن جمهوري اسلامي ايران

6-نماينده سازمان راهداري و حمل‌ونقل جاده‌اي

7-نماينده سازمان بنادر و دريانوردي

8-نماينده سازمان هواپيمايي كشوري

9-نماينده سازمان توسعه تجارت ايران

10-نماينده سازمان صنايع كوچك و شهرك‌هاي صنعتي ايران

11-نماينده اتاق بازرگاني، صنايع، معادن و كشاورزي ايران

12-نماينده اتاق تعاون ايران

13-نماينده انجمن شركت‌هاي هواپيمايي

14-نماينده انجمن سراسري شركت‌هاي حمل‌ونقل بين‌المللي ايران

15-نماينده انجمن شركت‌هاي حمل‌ونقل ريلي و خدمات وابسته

16-نماينده كانون انجمن‌هاي صنفي كارفرمايان مؤسسات و شركت‌هاي حمل‌ونقل داخلي كالاي كشور

17-نماينده انجمن كشتيراني و خدمات وابسته

18-نماينده انجمن پايانه‌داران ايران

19-نماينده انجمن صنفي انبارهاي عمومي

20-نماينده انجمن شركت‌هاي صنعت پخش ايران

21-نماينده شركت فرودگاه‌ها و ناوبري هوايي ايران

22-نماينده شركت شهر فرودگاهي امام خميني

تبصره 1: كميسيون تخصصي بر حسب ضرورت مي‌تواند از ساير تشكل‌هاي تخصصي يا اشخاص حقوقي و حقيقي مورد نياز –به‌صورت مدعو- دعوت به عمل آورد.

تبصره 2: كميسيون تخصصي به منظور انجام بررسي‌هاي موضوعي مي‌تواند نسبت به تشكيل كارگروه‌هاي تخصصي يا تعريف پروژه اقدام نمايد. تركيب اعضا و شرح وظايف اين كارگروه‌ها توسط كميسيون تخصصي تعيين مي‌گردد.

ماده 5-دبيرخانه ستاد مراكز لجستيك به‌منظور برگزاري جلسات ستاد و كميسيون تخصصي، ايجاد هماهنگي‌هاي لازم بين دستگاه‌ها و پيگيري امور اجرايي در دفتر طرح جامع و مدل‌هاي حمل‌ونقل وزارت راه و شهرسازي تشکيل خواهد شد.

ماده 6-وظايف ستاد شامل موارد زير است:

1-سياست‌گذاري و تعيين خط مشي‌هاي لازم براي توسعه مراكز لجستيك به منظور افزايش كارايي و يكپارچگي شبكه لجستيك كشور

2-تصويب مطالعات اوليه و به‌روزرساني‌هاي آتي جانمايي مراكز لجستيك به‌صورت شبكه يكپارچه كشوري در قالب طرح آمايش مراكز لجستيك

3-تعيين سازمان‌هاي مسئول هر يك از مراكز لجستيك بر اساس شيوه حمل‌ونقل و فعاليت غالب

4-تعيين سياست‌هاي كلي همكاري و مشاركت بخش‌هاي دولتي و غيردولتي، انواع مالكيت مراكز، نحوه تأمين سرمايه و مشوق‌هاي لازم در ايجاد و بهره‌برداري از مراكز لجستيك

5-ايجاد هماهنگي بين نهادهاي دولتي و غيردولتي به‌منظور تسهيل روند ايجاد و بهره‌برداري مراكز لجستيك

6-ايجاد هماهنگي با نهادهاي بين‌المللي ذي‌ربط جهت ارتقاء جايگاه مراكز لجستيكي

7-بررسي و تصويب نقاط پيشنهادي از سوي سازمان مسئول در هر پهنه مصوب، جهت ايجاد و بهره‌برداري مراکز لجستيک

8-نظارت كلان بر روند ايجاد و بهره‌برداري مراكز لجستيك

9-تصويب چارچوب فرآيندها و دستورالعمل‌هاي عمومي جانمايي نقاط، صدور مجوز و بهره‌برداري مراكز لجستيك

10-اطلاع‌رساني جامع و مؤثر در مورد عملكرد، سياست‌ها و مقررات مربوط به مراكز لجستيك از طريق دبيرخانه

ماده 7-وظايف كميسيون تخصصي ستاد مراكز لجستيك به شرح زير است:

1-تشكيل كارگروه‌هاي تخصصي مورد نياز

2-تعيين تركيب اعضاي كارگروه‌هاي تخصصي و شرح وظايف آن‌ها

3-بررسي و اعلام نظر در مورد موضوعات ارجاع شده از سوي ستاد يا دبيرخانه

4-ارائه چارچوب تهيه پيش‌نويس قوانين، مقررات، آيين‌نامه‌ها، فرآيندها، دستورالعمل‌ها و بازبينه‌هاي مورد نياز احداث، بهره‌برداري، نگهداري و نظارت بر مراكز لجستيك

5-بررسي و اظهار نظر در مورد مطالعات طرح آمايش مراكز لجستيك

6-ارائه پيشنهاد در مورد سياست‌ها، خط مشي‌ها و برنامه‌هاي توسعه مراكز لجستيك به ستاد

بخش سوم –سازمان مسئول مراكز لجستيك

ماده 8-وظايف سازمان مسئول مطابق موارد زير است:

1-ايفاي نقش نمايندگي دولت به‌عنوان مسئول برنامه‌ريزي و صدور مجوز «احداث و بهره‌برداري مركز لجستيك» در پهنه‌هاي مصوب ستاد

2-اخذ مصوبه ستاد در مورد نقاط پيشنهادي ايجاد و بهره‌برداري مراكز لجستيك

3-جذب متقاضي براي ايجاد و بهره‌برداري مراكز لجستيك در نقاط مصوب ستاد

4-تهيه دستورالعمل‌هاي اجرايي کليه فرآيندهاي مربوط به ايجاد و بهره‌برداري مراكز لجستيك بر اساس چارچوب‌هاي مصوب ستاد

5-ارائه برنامه زمان‌بندي و اجرايي براي ايجاد و بهره‌برداري از مراكز لجستيك به ستاد

6-نظارت جامع و مؤثر بر روند ايجاد،‌ مديريت و بهره‌برداري مراكز لجستيك و ارائه گزارش‌هاي دوره‌اي به ستاد

ماده 9-تعيين و تغيير سازمان مسئول با در نظر گرفتن فعاليت و يا شيوه حمل‌ونقل غالب مركز لجستيك موضوعه، توسط ستاد صورت خواهد پذيرفت.

        ماده 10-فرآيند صدور، تمديد و ابطال مجوز ايجاد و بهره‌برداري مراكز لجستيك با تصويب ستاد تعيين خواهد شد.

         ماده 11-مصوبات ستاد مراكز لجستيك از تاريخ تصويب آيين‌نامه به‌موجب تفويض اختيارات قانوني شوراي عالي هماهنگي ترابري كشور، براي كليه دستگاه‌هاي اجرايي ذي‌ربط لازم‌الاجراست.